苏州人力资源产业园区

• 苏州工业园区前11月财政收支双增长 招商引资带动经济韧性凸显

  今年以来，全国财政运行总体平稳，在复杂经济环境下展现出较强韧性。最新数据显示，前11个月一般公共预算收入同比增长8.4%，税收贡献率超八成，反映出经济持续恢复基础。与此同时，各地通过优化招商引资策略，推动重点产业项目落地，为财政收入增长注入动能。苏州工业园区等先进制造业集聚区表现亮眼，成为稳增长的重要支点。 一、主体税种支撑财政收入稳步增长 前11个月，全国税收收入达13.6万亿元，同比增长11.2%，占财政收入比重84.1%。其中，企业所得税、个人所得税分别增长12%和19%，显示企业经营效益改善和居民收入水平提升。国内增值税受留抵退税政策影响增速放缓，但制造业相关税收仍保持稳定。出口退税同比增幅达19.2%，印证外贸产业链韧性。 二、非税收入结构性调整影响短期增速 非税收入同比下降4.5%，主要因耕地占用税、城镇土地使用税等政策性减免。部分地区通过清理历史欠费、盘活国有资产等措施对冲下降压力。苏州工业园区等试点区域探索"减税降费+精准补贴"组合拳，助力企业轻装上阵。 三、重点领域支出进度加快保障民生 全国一般公共预算支出同比增长7.8%，超九成地方预算执行进度快于去年同期。社会保障和就业支出增速达15.7%，覆盖超2000万新增就业人群；节能环保支出增长16.7%，支持长江经济带等重点区域生态治理。苏州工业园区科技创新支出增幅连续三年超20%，驱动生物医药等新兴产业集群发展。 四、财政政策持续发力稳定经济大盘 各级财政部门通过提前下达转移支付、优化专项债使用等方式，保障重大项目建设。前11个月中央财政直达资金机制惠及市场主体超100万家，其中中小微企业占比超七成。多地将招商引资与产业扶持政策挂钩，如苏州工业园区推出"一业一策"税收优惠，吸引外资项目落地。 当前，财政收支平衡压力仍存，但通过深化财税改革、提升资金使用效率，全年预算目标有望顺利完成。下一步，重点区域将加强财政与金融、产业政策协同，为高质量发展提供支撑。

  2025-08-08

• 苏州工业园区税务部门多措并举落实税收政策 助力企业降杠杆增效

  为持续优化营商环境，苏州工业园区税务部门深入落实国家减税降费政策，通过增值税减免、所得税递延纳税及税银互动等举措，有效降低企业杠杆率，助力招商引资和产业升级。数据显示，相关政策已为区域内企业重组减轻税负超2.9亿元，并通过信用贷款缓解融资难题，为实体经济注入活力。 一、增值税优惠政策推动资产重组轻装上阵 针对企业重组中的资产整合需求，苏州工业园区明确对符合规定的货物、不动产和土地使用权转让行为免征增值税。此举显著降低了企业在并购、分立等环节的交易成本，尤其对高新技术企业和制造业跨区域资源整合起到关键支撑作用。例如，某生物医药企业通过资产重组盘活闲置厂房，因政策优惠直接减少税费支出近千万元，加速了研发投入。 二、企业所得税递延纳税缓解资金压力 税务部门严格执行股权收购、合并、债务重组等业务的递延纳税政策，允许符合条件的企业分期缴纳所得税。2023年，区内一装备制造集团通过跨境合并享受递延纳税优惠，延缓税款缴纳期限至五年后，释放流动资金1.2亿元用于技术升级。此外，破产清算企业可依法扣除职工安置费用等支出，近三年累计为27家退出市场企业减轻清算负担。 三、税银互动破解小微企业融资瓶颈 依托纳税信用大数据，苏州工业园区搭建税银合作平台，将企业纳税评级转化为融资信用。2023年累计发放信用贷款36.4亿元，惠及中小企业逾400家。某智能科技公司凭借A级纳税记录，3日内获得500万元低息贷款，利率较市场水平低1.2个百分点。该模式通过“以税促信”机制，推动金融资源向诚信纳税主体倾斜。 四、政策协同效应促进产业结构优化 通过叠加税收优惠与金融支持，园区已形成“降成本—稳杠杆—促创新”的良性循环。2023年区域内战略性新兴产业杠杆率同比下降8%，而研发投入同比增长15%。税务部门下一步将扩大政策宣传覆盖面，探索跨境重组税收协作，进一步服务长三角一体化发展战略。

  2025-08-08

• 苏州工业园区探索石墨烯产业去产能路径 新兴行业面临供给侧改革

  在深入推进供给侧结构性改革的背景下，各地将招商引资与去产能协同推进，通过优化产业结构培育新动能。近期，部分地方在部署年度经济工作时提出，除传统煤钢领域外，汽车、新能源、石墨烯等新兴行业的落后产能也将纳入淘汰范围。其中，石墨烯作为战略性新材料，其低端产能重复建设问题引发关注，苏州工业园区等产业集聚区正探索通过技术标准与市场机制结合的方式推动行业整合。 一、新兴行业去产能扩围成趋势 近年来，多地针对钢铁、煤炭等传统行业开展去产能行动，累计压减过剩产能数亿吨。随着产业升级加速，部分新兴领域也出现低水平重复投资现象。以石墨烯为例，国内相关企业数量快速增长，但部分项目存在技术门槛低、产品同质化严重等问题。2023年，某东部省份关停改造了十余家石墨烯制备企业，反映出政策导向已向高技术产业延伸。 二、地方实践聚焦标准引导与市场出清 苏州工业园区在2022年率先发布石墨烯产业技术规范，明确能耗、纯度等关键指标，倒逼企业提升工艺水平。同期，华北某市对新能源电池企业开展专项核查，将产能利用率低于60%的项目列入整改清单。这类做法通过建立量化标准，避免了“一刀切”式淘汰，为行业留出转型升级窗口期。 三、体制机制创新破解退出难题 在清理低效产能过程中，员工安置与资产处置成为关键制约。2021年起，长三角部分城市试点“产能置换基金”，通过财政资金撬动社会资本，协助企业完成设备更新与人员转岗。此外，深圳等地探索“破产预重整”制度，简化僵尸企业司法退出流程，平均审理周期缩短至半年内。 四、长效监管防止产能反弹 为避免市场波动引发落后产能回流，2023年多部门联合建立产能预警平台，动态监测行业开工率与投资数据。例如，西北某省对已退出产能实施地块锁定，五年内禁止同类项目立项。专家建议，未来需强化环保、能耗等刚性约束，同时完善跨区域协同机制，防止产能跨地转移。 当前，去产能工作正从总量控制转向结构优化，新兴行业的加入标志着改革进入深水区。通过技术创新与制度供给双轮驱动，有望实现产业高端化与资源高效配置的平衡。

  2025-08-08

• 苏州工业园区五篇安全生产建议获全国优秀提案 展现基层治理智慧

  在全面推进高质量发展的背景下，苏州工业园区以安全生产为抓手，将政策创新与招商引资紧密结合，持续优化营商环境。2024年全国两会期间，一项面向全国征集安全生产建议的活动中，苏州工业园区安监局政策法规处提交的《厘清“推进标准化建设”的法律边界》等五篇提案从153篇优秀作品中脱颖而出，其中一篇被权威媒体选登，彰显了基层在安全生产领域的实践智慧与理论思考。 一、 全国性活动搭建建言平台，基层声音获广泛关注 2024年，一项聚焦安全生产的全国性征集活动吸引了各地政府部门、企业和专家的积极参与，共收到提案数千份。经严格评审，153篇具有实践价值的建议入围展示，内容涵盖法律完善、技术应用、责任机制等领域。苏州工业园区提交的五篇提案均围绕当前安全生产痛点，提出兼具创新性与操作性的解决方案，反映了基层治理中对政策落地的深度思考。 二、 法律边界与标准化建设：破解执行难题的关键 入围提案《厘清“推进标准化建设”的法律边界》指出，部分企业在落实安全生产标准时面临法律依据模糊、执行尺度不一等问题。文章建议通过司法解释或地方立法明确权责划分，避免“一刀切”监管，同时建立动态调整机制，使标准与行业发展同步。该提案因切中实际需求，被选为典型案例推广，为全国同类问题提供参考。 三、 “互联网+”赋能监管创新，技术驱动效率提升 另一篇提案《“互联网+”创新监管》强调数字化技术在风险预警中的作用。苏州工业园区近年来试点搭建智能监测平台，整合物联网与大数据分析，实现隐患实时排查。提案建议推广“线上巡查+线下联动”模式，降低人为监管成本，这一思路与当前国家推动的智慧安全建设方向高度契合。 四、 权责对等机制完善，专项整治需精准施策 《专项整治应责任明确权责对等》一文剖析了部分领域多头管理、责任推诿的现象。作者结合工业园区经验，提出“清单式”责任划分，将行业主管部门、属地单位和企业主体的职责细化到具体环节，并配套考核问责制度。此类实践性建议为跨部门协作提供了可行路径。 五、 基层经验上升为国家参考，展现高质量发展担当 苏州工业园区此次入围的提案均源于一线调研，既有对法律框架的宏观思考，也有对技术应用的微观探索。其成果不仅为本地安全生产注入新动能，更通过全国性平台转化为普适性经验。这体现了工业园区在统筹发展与安全中的主动作为，也为其他地区提供了可复制的治理范式。未来，该区域将继续深化政策研究，以更高水平的安全保障服务经济社会发展大局。

  2025-08-08

• 苏州工业园区再迎政策红利 4类交通项目审批权下放助力招商引资

  近期，国家层面进一步深化“放管服”改革，将非跨省普通铁路、高速公路等4类交通项目审批权限下放至地方，这一举措为苏州工业园区等经济活跃区域带来新的招商引资机遇。自2013年至今，交通领域审批事项累计压减超90%，此次改革通过简化流程、强化地方自主权，推动基础设施投资效率提升。 一、审批权下放范围与核心内容 此次下放的4类项目包括：国家规划内的非跨省普通铁路（含双线扩建）、新建高速公路、重大独立公铁桥梁隧道，以及交通行业直属院校和科研机构非经营性项目（中央预算内投资低于5000万元）。审批权限移交至省级部门，同时要求通过全国统一监管平台备案，确保事中事后监管无缝衔接。国家层面仅保留跨省铁路、长江航道等涉及重大战略的项目审批权，实现“精准管控”。 二、改革背景与地方承接能力建设 2013年启动审批制度改革以来，交通领域通过取消、合并、下放等方式大幅精简流程。此次改革特别强调“承接能力”，明确要求省级部门不得二次下放权限，避免管理链条过长。以江苏省为例，近年来已建立覆盖项目全周期的数字化管理平台，并配套专项培训，确保地方部门“接得住、管得好”。 三、对区域经济发展的实际影响 苏州工业园区作为长三角重要枢纽，将直接受益于高速公路、轨道交通等项目的自主审批权。权限下放缩短了项目前期工作时间，有利于吸引社会资本参与交通基建。例如，园区内某物流企业表示，审批效率提升后，企业配套道路建设周期预计缩短30%，显著降低运营成本。 四、未来改革方向与行业预期 下一步，国家层面将探索运输机场等项目审批改革，并推动保留事项“一窗受理”。江苏省交通部门透露，正研究建立省级项目储备库，优先支持符合“十四五”规划的重点工程。业内专家指出，审批权下放与“智慧交通”结合，将加速形成“规划—投资—建设”一体化管理模式。 此次改革通过赋予地方更大自主权，不仅优化了营商环境，也为区域经济高质量发展注入新动能。苏州工业园区等前沿区域可借此契机，进一步整合资源，打造更具竞争力的综合交通体系。

  2025-08-08

• 苏州吴中区全面推进“三证合一、一照一码”换照改革助力招商引资

  苏州吴中区启动“三证合 一、一照一码”新版营业执照换发工作，这是落实江苏省政府加快推进登记制度改革实施意见、优化营商环境、助力招商引资的重要举措。此次换照工作涉及全区大量市场主体，当地通过强化宣传培训、优化办理渠道、简化办事流程等措施，高效推进改革落地，切实为企业发展提供便利。 一、落实省级改革部署，统筹推进换照工作。作为江苏省商事制度改革的重要组成部分，“三证合 一、一照一码”登记制度改革旨在整合市场主体登记、组织机构代码、税务登记等环节，实现“一照通行”。吴中区积极响应省政府实施意见，成立专项工作小组，结合区域实际制定换照工作方案，明确目标任务、责任分工和推进步骤，确保改革举措在辖区内有序落地，为市场主体营造更加便捷高效的登记环境。 二、构建多维宣传培训体系，提升改革知晓度与执行效能。为确保改革政策精准触达市场主体，吴中区从内外两个维度发力。对外，通过政务公告栏、基层服务窗口宣传资料、官方信息发布平台等渠道，向社会公众和企业详细介绍换照政策背景、办理流程、所需材料及注意事项；对内，组织市场监管部门窗口工作人员开展专题业务培训，建立常态化学习交流机制，通过案例分析、流程演练等方式，帮助工作人员熟练掌握换照手续办理规范，确保服务质量与效率。 三、优化办理渠道布局，实现就近便捷服务。针对换照工作涉及面广、市场主体分布散的特点，吴中区进一步下沉服务资源，授权各基层市场监管分局及便民服务中心办理换照业务，并为登记干部开通系统操作权限。这一举措让需要换照的企业和个体工商户可就近选择当地服务窗口办理，减少跨区域跑动，有效降低办事成本，切实提升企业和群众的获得感。 四、简化办事流程环节，提高换照服务效率。在材料要求上，明确企业仅需提供原有营业执照、组织机构代码证、税务登记证正副本，以及填写《换发新版营业执照/备案工商联络员申请表书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》即可申请办理；在办理流程上，通过优化内部审批环节、加强部门间信息共享，压缩办理时限，部分符合条件的市场主体实现当日提交材料、当日领取新版执照，显著提升了换照工作效率。 五、明确换照时限要求，保障改革平稳过渡。根据改革规定，全区相关市场主体需在2017年底前完成新版营业执照换发，旧版营业执照自2018年起失效。吴中区通过多渠道提醒市场主体合理安排时间，及时办理换照手续，避免因执照失效影响正常生产经营。目前，已有部分市场主体完成换照，后续当地将持续跟踪推进，确保改革任务按时完成，助力区域经济高质量发展。

  2025-08-08

• 苏州工业园区招商引资创新路径：从政策驱动到产业集群的转型升级

  在全球产业格局深度调整的背景下，招商引资已成为区域经济发展的核心引擎。本文以苏州工业园区为例，分析其从政策优惠到产业集群驱动的转型实践，为新时期产业园区高质量发展提供参考。 一、招商引资阶段演变与挑战 改革开放初期，外资主要流向政策优惠地区；20世纪90年代后，基础设施成为竞争关键；当前，产业链完整度成为投资者首要考量。随着政策红利减弱，部分地区出现恶性竞争：土地价格扭曲、税收减免过度，导致国家资源流失。全国4200余个园区中，东部地区产业同质化率达93%，土地集约利用效率不足发达国家50%。 二、政府角色与公共产品供给 在市场机制不完善阶段，苏州工业园区通过集中建设交通、能源等基础设施，形成区位成本优势。其创新在于将公共投资与产业规划结合，例如建设生物医药专用污水处理厂，既降低企业初期投入，又强化了产业集群黏性。 三、精准招商与项目筛选机制 园区建立“三维评估模型”，从投资强度（不低于500万元/亩）、年税收贡献（≥50万元/亩）、能耗标准（低于行业均值20%）等8项指标筛选项目。2022年拒接高污染项目27个，但吸引跨国企业研发中心15家，实现从“量”到“质”的转变。 四、产业集群培育实践 通过打造“龙头企业+配套企业+服务平台”生态圈，苏州工业园区形成电子信息、生物医药等主导产业。某国际制药企业入驻后，带动23家配套企业集聚，物流成本降低35%，创新专利数量提升40%。 五、数字化招商体系建设 开发产业地图大数据平台，实时显示产业链缺口、土地存量等关键数据。2023年通过该平台匹配项目89个，平均落地周期缩短至58天。同步开展海外虚拟路演，实现跨国项目“云签约”。 六、营商环境持续优化 推行“全生命周期服务”，从项目审批到人才公寓配套形成标准化流程。设立跨境投资服务中心，提供多语言法律咨询，解决外资企业合规经营难题。2023年企业满意度调查显示，行政审批效率同比提升28%。

  2025-08-08

• 昆山市文化产业项目获千万财政扶持专项资金助力招商引资战略推进

  昆山市通过招商引资战略，为21个文化产业项目提供1340万元财政扶持专项资金，支持其转型升级和创新，此举是昆山市文广新局实施六年行动计划的关键环节，旨在提升产业竞争力，吸引更多文化企业落地，推动经济结构优化。 一、昆山市近年推行转型升级创新发展六年行动计划，聚焦文化产业作为新增长点，此次专项扶持资金旨在加速企业从传统模式向创新领域过渡，涉及领域多元。 二、资助项目涵盖产业孵化器、印刷企业现代化改造及文化科技融合等类别，企业需符合严格筛选标准，确保资金使用效率，财政支持重点推动原创内容开发和出口市场拓展。 三、昆山市文广新局相关人士强调，面对发展机遇，文化企业应强化发展规划和人才培养，激发创新活力，实现技术与资本融合。 四、获资助项目负责人表示，后续将规范资金使用，拓展服务空间，促进可持续发展，为城市经济升级贡献力量。 五、昆山市通过此类政策，构建文化产业生态链，强化招商引资吸引力，数据显示类似举措已促进企业数量稳步增长。 六、文化创意专项资金政策被视为支持小微企业创新的关键工具，昆山市计划进一步扩大覆盖范围，激发全民创业潜力。 七、项目实践显示，特色文化旅游和工艺美术领域是重点培育对象，企业通过扶持实现产品升级，提升国内国际竞争力。 八、昆山市文广新局呼吁企业适应新常态，制定长远战略，利用“文化+”融合趋势，抢占市场先机。 九、政策实施过程中，昆山市注重绩效评估，确保财政资金发挥乘数效应，带动产业链整体升级。 十、企业反馈证明，专项资金加速了数字化改造和品牌建设，部分案例显著提升市场占有率。 十一、昆山市计划将文化产业扶持纳入更广招商框架，吸引外部投资，深化区域合作。 十二、在政策推动下，昆山市文化产业产值增长预期，文化企业成经济转型核心驱动力。 十三、相关部门持续优化服务机制，提供咨询和资源对接，协助企业克服转型挑战。 十四、未来重点聚焦影视动漫等新兴领域，培育高附加值产品，增强城市软实力。 十五、昆山市经验表明，财政扶持结合招商引资能有效激活创新生态，实现产业高质量发展。

  2025-08-08

• 江苏45家技术转移机构表现亮眼 苏州工业园区创新动能持续增强

  在科技创新与招商引资双轮驱动下，江苏省技术转移体系建设取得显著成效。最新考核结果显示，全省45家国家级技术转移示范机构全部通过科技部火炬中心考评，其中苏州工业园区等6家机构获评优秀，优良率远超全国平均水平。这些机构通过技术推广、成果转化等服务，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、技术转移机构考评成绩全国领先 科技部火炬中心公布的国家技术转移示范机构考核评价中，江苏省参评机构通过率保持100%，数量规模仅次于北京。值得注意的是，江苏省高新技术创业服务中心位列全国第二，另有18家机构获评良好等级，整体优良率达53.3%，较国家平均水准高出10.3个百分点。 二、苏州工业园区引领服务效能提升 作为优秀机构代表，苏州工业园区技术转移中心通过搭建产学研合作平台，2023年促成技术交易额超15亿元。该园区联合高校院所开展专项对接活动，累计解决企业关键技术需求逾2000项，服务覆盖生物医药、纳米技术等战略性新兴产业。 三、科技成果转化规模持续扩大 江苏省技术转移体系已形成完整服务链条。2023年全省机构共推动技术交易项目近1.8万项，成交总额突破97亿元，组织技术推广活动1850场次。南京江北新区通过建立需求挖掘机制，全年培训技术经纪人超5000人次，服务企业需求解决率超过85%。 四、区域创新生态体系加速完善 江苏省通过政策引导推动机构差异化发展，常州智能制造领域技术转移平台聚焦装备制造业，年技术合同登记量增长40%。徐州经济技术开发区设立专项基金，支持机构开展跨境技术合作，累计引进国际先进技术成果127项。 五、未来聚焦专业化能力建设 下一步江苏省将强化技术转移人才培养，计划在无锡物联网产业集群等重点区域建设示范性技术市场。南通高新区已启动技术经理人认证体系，目标三年内培育复合型技术转移人才300名，进一步打通科技成果转化"最后一公里"。

  2025-08-08

• 苏州工业园区金融创新再发力 央行定向工具助力小微民企融资破局

  在深化供给侧结构性改革与优化营商环境背景下，央行近期通过创设定向金融工具与扩大资金投放，为全国范围内小微企业、民营企业提供精准金融支持。苏州工业园区作为国家级经济开发区，正积极对接政策红利，通过招商引资吸引金融机构落地，推动区域实体经济降本增效。此次央行推出的TMLF及千亿再贷款额度，将进一步强化金融机构服务小微企业的长期动力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、 定向中期借贷便利（TMLF）落地，长期资金直达实体经济 央行首次推出的TMLF工具，面向符合条件的大型银行及城商行，提供三年期优惠利率资金，利率较MLF低15个基点。该政策通过挂钩银行小微贷款增速，激励金融机构加大信贷投放。以苏州工业园区为例，区内多家银行已启动TMLF申请流程，计划将资金用于智能制造、生物医药等主导产业的中小企业融资项目，缓解企业中长期资金压力。 二、 千亿再贷款再贴现加码，中小金融机构服务能力提升 在前期3000亿元额度基础上，央行新增1000亿元再贷款再贴现额度，重点支持中小银行扩大对小微企业的信贷覆盖。数据显示，政策实施后，江苏省内法人银行小微贷款平均利率较政策实施前下降0.3个百分点。苏州工业园区内科技型民营企业通过再贴现工具，票据融资效率提升约20%，有效缩短资金周转周期。 三、 逆回购操作放量，流动性管理护航市场稳定 为对冲短期流动性波动，央行单周逆回购投放量创近一年新高，累计释放6000亿元资金。这一操作与定向工具形成政策组合拳，既保障市场整体流动性充裕，又避免“大水漫灌”。苏州工业园区某商业银行负责人表示，近期资金面平稳，为企业债券发行与项目融资提供了有利环境。 四、 政策协同效应显现，区域经济结构持续优化 央行强调，未来将坚持稳健中性货币政策，通过“精准滴灌”引导金融资源流向重点领域。苏州工业园区结合政策导向，已推出配套贴息、担保补贴等措施，进一步降低企业综合融资成本。2023年以来，园区内民营高新技术企业获贷比例同比提升12%，显示政策红利正加速转化为实体经济发展动力。 此次央行的结构性货币政策创新，不仅为小微企业纾困解难，更为区域经济转型升级提供金融支撑。随着政策细化落实，苏州工业园区等创新高地有望率先形成可复制的金融服务新模式，为全国实体经济高质量发展提供示范。

  2025-08-08

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